Une nouvelle dynamique est en marche au Ministère de l’Aménagement du Territoire. À peine installé à la tête de ce département stratégique, le Ministre Jean-Lucien Bussa Tongba pose déjà des actes forts qui traduisent sa volonté de bâtir une administration moderne, performante et socialement apaisée. Ce vendredi 22 août 2025, à l’hôtel du Gouvernement, il a reçu en audience une délégation du Syndicat pour la Rénovation des Agents et Fonctionnaires de l’État (SYRAFEC), qui regroupe les agents de l’Administration centrale du ministère.
Au terme de cette rencontre, qualifiée de fructueuse et prometteuse, le Ministre a annoncé la mise en place, dès la semaine prochaine, d’une Commission ad hoc chargée d’examiner en profondeur les revendications formulées par le SYRAFEC. Cette décision marque un tournant décisif dans les relations entre la tutelle et ses agents, souvent marquées par des tensions et des incompréhensions.
Un climat social apaisé : la méthode Bussa Tongba
Nommé récemment à la tête du Ministère de l’Aménagement du Territoire, Jean-Lucien Bussa Tongba a rapidement compris que la réussite de son mandat passera par l’écoute, la concertation et l’implication des agents. En recevant le SYRAFEC, il a voulu donner un signal fort : son administration ne sera pas dirigée de manière verticale, mais dans un esprit de dialogue permanent.
Le Président national du SYRAFEC, Michael DANDU MONDONGA, qui conduisait la délégation syndicale, n’a pas caché sa satisfaction :
« Nous sommes très heureux parce que l’échange a été très fructueux. Le Ministre nous a écoutés avec beaucoup d’attention, et nous a promis que nos préoccupations ne tomberont pas dans l’oubli. Dans quelques jours, grâce à la mise en place d’une Commission ad hoc, des réponses concrètes seront apportées à nos revendications. Nous avons désormais bon espoir », a-t-il déclaré devant la presse.
Les revendications du SYRAFEC : des défis anciens mais pressants
Le Syndicat pour la Rénovation des Agents et Fonctionnaires de l’État (SYRAFEC) représente les intérêts des agents de l’Administration centrale du Ministère de l’Aménagement du Territoire. Depuis plusieurs mois, ses membres dénoncent une série de difficultés qui freinent la bonne marche du service public.
Parmi les préoccupations soulevées lors de la rencontre du 22 août, figurent notamment :
L’annulation des multiples arrêtés ministériels récents, dont celui du 28 juillet 2025, jugé controversé et générateur de confusions dans la gestion des ressources humaines.
L’amélioration des conditions de travail et la modernisation des infrastructures de l’administration centrale.
La régularisation des carrières des agents, certains n’ayant pas encore reçu leurs arrêtés d’affectation ou d’avancement depuis plusieurs années.
La mise en place d’un cadre de concertation permanent pour éviter les conflits sociaux récurrents.
Face à la multiplication de ces arrêtés jugés problématiques, le SYRAFEC a d’ailleurs saisi le Conseil d’État pour exiger leur annulation pure et simple. La démarche vise à rétablir un climat de transparence dans la gestion du personnel et à renforcer la confiance entre les agents et leur hiérarchie.
Un Ministre à l’écoute et dans l’action
Contrairement à certaines pratiques passées où les revendications des agents étaient souvent ignorées, Jean-Lucien Bussa Tongba adopte une approche participative. En acceptant de rencontrer personnellement les représentants du SYRAFEC, il pose les bases d’une nouvelle gouvernance administrative.
Selon des sources proches du cabinet, le Ministre aurait déjà demandé à ses équipes de préparer un diagnostic interne complet sur l’état de l’administration centrale : organisation, gestion des ressources humaines, fonctionnement des directions techniques et cadre réglementaire. Cette analyse servira de point d’appui à la Commission ad hoc pour formuler des recommandations précises et applicables.
« Il n’y a pas de réforme réussie sans des agents motivés et impliqués. L’Aménagement du territoire est un secteur vital pour le développement de notre pays. Il est donc de notre responsabilité d’offrir à nos équipes les meilleures conditions pour travailler efficacement », aurait confié le Ministre lors de la réunion.
La controverse des arrêtés : un dossier sensible
L’une des principales sources de tension au sein du ministère concerne l’arrêté ministériel du 28 juillet 2025. Selon le SYRAFEC, cet arrêté — parmi plusieurs autres pris récemment — a provoqué un désordre administratif en modifiant certaines règles d’affectation, de promotion et de gestion des agents.
Plusieurs directions centrales se sont retrouvées dans une situation de conflit de compétences, ce qui aurait ralenti le fonctionnement des services et impacté la performance globale du ministère.
En réponse, le Ministre a annoncé que la Commission ad hoc examinera tous les arrêtés contestés, y compris celui du 28 juillet, afin de proposer des ajustements ou des annulations en fonction des conclusions de ses travaux.
Un ministère stratégique pour la RDC
Le Ministère de l’Aménagement du Territoire occupe une place cruciale dans la stratégie nationale de développement de la RDC. Ses missions englobent plusieurs secteurs stratégiques :
La planification territoriale pour un développement équilibré des provinces.
La gestion des terres et du foncier, un enjeu majeur dans un pays où les conflits liés aux limites territoriales sont fréquents.
L’urbanisme et la modernisation des villes, face à une urbanisation galopante.
La coordination des grands projets d’infrastructures en lien avec les autres ministères techniques.
Pour Jean-Lucien Bussa Tongba, moderniser ce ministère passe par deux piliers essentiels : une administration efficace et des agents valorisés. C’est tout l’enjeu de la rencontre avec le SYRAFEC.
La Commission ad hoc : une étape clé
La Commission ad hoc, dont l’installation est prévue dès la semaine du 25 août 2025, aura un rôle central dans la résolution des tensions sociales. Sa mission consistera à :
- Analyser l’ensemble des revendications du SYRAFEC et proposer des solutions réalistes.
- Examiner l’impact des arrêtés ministériels récents et recommander, si nécessaire, leur révision ou leur annulation.
- Évaluer les conditions de travail des agents et proposer des mesures d’amélioration.
- Établir un cadre de dialogue permanent entre la tutelle et les syndicats afin de prévenir les conflits futurs.
Cette approche participative devrait permettre d’instaurer un climat social apaisé et de relancer la performance administrative.
Vers un nouveau départ pour l’Aménagement du Territoire
La rencontre du 22 août 2025 ouvre une nouvelle page dans l’histoire du Ministère de l’Aménagement du Territoire. En tendant une oreille attentive aux revendications des agents, le Ministre Jean-Lucien Bussa Tongba envoie un message fort : l’administration doit être au service des Congolais, mais aussi attentive à ceux qui la font vivre au quotidien.
Le SYRAFEC, de son côté, salue cette démarche et affirme sa volonté de collaborer pleinement avec la tutelle pour que les travaux de la commission aboutissent à des solutions durables et applicables.
« Nous avons désormais un Ministre qui dialogue avec nous, qui nous écoute et qui nous associe aux décisions importantes. C’est une avancée majeure pour notre administration », a conclu Michael DANDU MONDONGA.
Avec la création prochaine de la Commission ad hoc, les agents du ministère espèrent voir se dessiner une nouvelle gouvernance administrative, plus ouverte, plus transparente et plus efficace.
Esaïe vumi objectif DK TV
