Le lancement progressif de la nouvelle plaque d’immatriculation en République démocratique du Congo (RDC) marque une étape importante dans la volonté affichée par le Gouvernement central de moderniser le système d’identification des véhicules et de lutter contre la fraude minéralogique. Présentée comme une réforme technique majeure, conforme aux standards internationaux et portée par la Direction générale des impôts (DGI), cette initiative soulève cependant de nombreuses interrogations, notamment lorsqu’elle est confrontée à la réalité quotidienne des automobilistes de Kinshasa.
Car au-delà de la plaque, c’est tout l’écosystème routier de la capitale qui reste profondément défaillant, révélant l’incapacité persistante du gouvernement provincial à assumer ses responsabilités en matière d’infrastructures, de mobilité urbaine et de gouvernance du transport.
Une réforme administrative aux ambitions claires
Sur le plan institutionnel, le Gouvernement central se veut rassurant. La nouvelle plaque d’immatriculation ne concerne pas, dans l’immédiat, les véhicules déjà en circulation. Elle cible prioritairement les véhicules entrant pour la première fois sur le territoire national, tout en prévoyant une coexistence légale entre l’ancienne et la nouvelle plaque jusqu’au lancement du processus de mise en conformité prévu à partir de fin décembre 2026.
Techniquement, cette nouvelle plaque se distingue par l’intégration de la codification internationale de la RDC, l’ajout de dispositifs de sécurité avancés et la centralisation des données d’identification du véhicule et de son propriétaire dans une base nationale gérée par la DGI. L’objectif affiché est double : renforcer la traçabilité des véhicules et mettre fin à la prolifération des fausses plaques minéralogiques, un phénomène largement répandu à Kinshasa et dans d’autres grandes agglomérations du pays.
Sur le papier, la réforme est cohérente. Elle s’inscrit dans une logique de modernisation de l’État et de rationalisation des recettes publiques. Mais sur le terrain, la réalité est tout autre.
Kinshasa : une capitale sans routes dignes de ce nom
À Kinshasa, circuler en voiture relève davantage de l’épreuve d’endurance que d’un simple acte de mobilité. Les artères principales comme secondaires sont dans un état de délabrement avancé : nids-de-poule béants, chaussées défoncées, routes non asphaltées, absence de signalisation, éclairage public quasi inexistant dans plusieurs communes.
Malgré les promesses répétées des autorités provinciales, la capitale ne dispose toujours pas d’un plan cohérent et durable d’aménagement et d’entretien des voiries urbaines. Les travaux de réhabilitation sont souvent ponctuels, mal exécutés ou abandonnés en cours de route, laissant derrière eux des routes encore plus impraticables qu’auparavant.
Dans ce contexte, la question se pose : à quoi sert une plaque moderne, sécurisée et conforme aux standards internationaux, lorsque les routes sur lesquelles circulent les véhicules ne répondent à aucun standard de sécurité ?
Tracasseries policières et abus des agents des transports
L’autre contradiction majeure de cette réforme réside dans la persistance des tracasseries routières. À Kinshasa, les automobilistes sont quotidiennement confrontés à une multitude de contrôles abusifs menés par des agents de la Police de circulation routière (PCR) et des services des transports.
Prétextant des vérifications de documents, d’immatriculation ou de conformité, certains agents transforment le contrôle routier en véritable système d’extorsion. Dans plusieurs cas, la plaque d’immatriculation devient un outil de chantage : ancienne plaque jugée « non conforme », lisibilité contestée, soupçon arbitraire de fausse immatriculation, autant de motifs utilisés pour soutirer de l’argent aux conducteurs.
Dans ces conditions, le lancement d’une nouvelle plaque, sans réforme profonde des pratiques des services de contrôle, risque d’aggraver la situation. Au lieu d’améliorer la sécurité routière, la réforme pourrait devenir un nouveau prétexte à la multiplication des tracasseries, surtout dans une ville où la corruption routière est déjà endémique.
Une responsabilité provinciale éludée
Si la DGI et le Gouvernement central communiquent abondamment sur les avantages techniques et sécuritaires de la nouvelle plaque, le gouvernement provincial de Kinshasa, lui, brille par son silence sur les véritables priorités urbaines.
La Constitution et les textes réglementaires confient pourtant à la province la gestion des voiries urbaines, de la circulation et de la mobilité. Or, l’absence de routes praticables, de parkings réglementés, de gares routières modernes et de plans de circulation intelligents démontre une incapacité chronique à planifier et à exécuter des politiques publiques efficaces dans le secteur du transport.
Cette situation crée un profond sentiment d’injustice chez les usagers : l’État exige des citoyens qu’ils se conforment à des normes administratives de plus en plus strictes, alors que lui-même est incapable de garantir des conditions minimales de circulation et de sécurité.
Moderniser sans humaniser : une réforme incomplète
La réforme des plaques d’immatriculation, aussi pertinente soit-elle sur le plan technique, ne peut produire ses effets positifs sans un environnement institutionnel et urbain adéquat. Moderniser les documents sans moderniser les routes, les pratiques policières et la gouvernance provinciale revient à déplacer le problème sans le résoudre.
À Kinshasa, la priorité devrait être claire :
– réhabiliter durablement les artères principales et secondaires ;
– mettre fin aux tracasseries routières par une réforme en profondeur des services de contrôle ;
– instaurer une véritable éducation routière et un contrôle transparent ;
– associer toute réforme administrative à des améliorations visibles des conditions de vie des citoyens.
Conclusion : une réforme utile, mais insuffisante
En définitive, la nouvelle plaque d’immatriculation en RDC constitue une avancée administrative indéniable. Elle peut contribuer à la lutte contre la fraude et à l’amélioration de la sécurité des automobilistes. Mais à Kinshasa, cette réforme se heurte à une réalité brutale : celle d’une capitale mal gérée, aux routes dégradées et aux pratiques administratives souvent oppressives.
Sans une implication réelle et responsable du gouvernement provincial dans l’aménagement urbain et la régulation du transport, la modernisation des plaques risque de rester une réforme déconnectée des préoccupations quotidiennes des Kinois.
Car une plaque, aussi moderne soit-elle, ne remplacera jamais une route praticable, une gouvernance efficace et un État respectueux de ses citoyens.
Esaïe Vumi objectif DK TV
